甘孜縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》的通知

（甘孜府發(fā)〔2023〕15號(hào)） 

各片區(qū)工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣府各部門，各寺管會(huì)（局），省、州屬行政企事業(yè)單位，縣屬企事業(yè)單位：

《2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

甘孜縣人民政府

                            2023年7月6日

2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神、省委十二屆二次全會(huì)、州委十二屆四次全會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)決策部署的開局之年，為持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》(中發(fā)〔2021〕33號(hào))和《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025)》《甘孜藏族自治州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉》精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，壓緊“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)有效開展述法工作，常態(tài)化推動(dòng)政府常務(wù)會(huì)、部門工作會(huì)議會(huì)前集體學(xué)法，通過舉辦專題法治講座、組織旁聽人民法院庭審等推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考法，充分運(yùn)用各類法宣陣地、法宣品牌，深入基層開展有特色、接地氣的主題宣傳活動(dòng)。

二、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）加力提升政務(wù)服務(wù)水平。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”實(shí)施審批。加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，清理無依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)納入“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理，推動(dòng)落實(shí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物與政府脫鉤。全面提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、稅務(wù)等逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。加大省級(jí)便民服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“三化”建設(shè)向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn) 區(qū)域“差評(píng)”問題分析和日常監(jiān)測(cè)反饋。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣行政審批局〕

（二）持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)清理與“放管服”改革 不相適應(yīng)的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，及時(shí)處理回應(yīng)涉公平競(jìng) 爭(zhēng)問題的投訴舉報(bào)，整治妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。推 動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全面清理，規(guī)范有序推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。全面落實(shí)市場(chǎng)主體“全生命周期”法律服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn) 項(xiàng)目法律服務(wù)“1+1”專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善證明事項(xiàng)告知承諾制聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)態(tài)更新、公開證明事項(xiàng)清單。〔責(zé)任單位： 縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局〕

三、 加力完善依法行政制度體系

（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。研究制定行政規(guī)范性文件合法性審查工作相關(guān)配套文件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，做好行政規(guī)范性文件的定期清理、即時(shí)清理。規(guī)范使用“規(guī)章規(guī)范性文件備案管理監(jiān)督信息平臺(tái)”，政府、部門行政規(guī)范性文件合法率、報(bào)備率、及時(shí)率均達(dá)100%。〔責(zé)任單位：縣司法局、規(guī)范性文件承辦部門〕

四、強(qiáng)化行政決策公信力執(zhí)行力

（四）完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制。完善“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，壓減不合理的前置審批程序，進(jìn)一步提高集體決策質(zhì)效。開展“三重一大”決策制度學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)決策制度重要性的認(rèn)識(shí)。全面落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)后評(píng)估工作機(jī)制，組織開展《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實(shí)施意見》實(shí)施評(píng)估工作。〔責(zé)任單位：縣政府辦、縣司法局、縣醫(yī)療保障局〕

（五）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。全面落實(shí)《甘孜縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，探索建立重大行政決策事項(xiàng)目錄，建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。組織開展重大行政決策制度規(guī)定執(zhí)行情況督查督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣政府辦、縣司法局、重大行政決策承辦部門〕

五、推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（六）深化綜合行政執(zhí)法改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，完善聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度，構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系，努力實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。建立賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估制度，確保縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法權(quán)放得下、接得住、用得好、有監(jiān)督。〔責(zé)任單位：縣委編辦、縣司法局、縣綜合執(zhí)法局)

（七）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)“春雷行動(dòng)”、“鐵拳”行動(dòng)以及涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為。專項(xiàng)排查整治安全生產(chǎn)重大隱患，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、重點(diǎn)檢查企業(yè)進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查。實(shí)行生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題、國(guó)家移交長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶反饋問題整改。扎實(shí)開展“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治”，有效解決“逐利執(zhí)法”“粗爆執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范等五個(gè)方面的問題。持續(xù)深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查和人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、甘孜生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局〕

（八）完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化制度體系。貫徹執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)》《四川省行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)》，配備法制審核人員、備齊執(zhí)法記錄儀，全面落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。啟動(dòng)實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，推行“一 目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法。推行依法行政“法治賬圖”，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。全面落實(shí)《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，根據(jù)部門實(shí)際制定發(fā)布落實(shí)包容免罰清單。〔責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門〕

六、 防范化解社會(huì)矛盾糾紛

（九）增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。定期開展應(yīng)急演練，大力提升森林草原防滅火、重大地震等綜合災(zāi)害和重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。廣泛開展應(yīng)急處置法律法規(guī)宣傳，依法公開突發(fā)事件信息，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)和危機(jī)溝通，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。〔責(zé)任單位：縣公安局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣林草局〕

（十）加強(qiáng)行政爭(zhēng)議糾紛化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)三山一界、蟲草采挖、婚姻糾紛、勞資糾紛、涉疫矛盾糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體矛盾糾紛源頭預(yù)防調(diào)處化解。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》，推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，妥善協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議。落實(shí)行政裁決制度，完善行政裁決事項(xiàng)清單，切實(shí)做好自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、政府采購(gòu)活動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域行政裁決工作。〔責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、甘孜生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局〕

七、推進(jìn)行政權(quán)力依法透明運(yùn)行

（十一）形成監(jiān)督合力。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督的有機(jī)貫通融合和信息共享。依法履行行政復(fù)議職責(zé)，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率不得低于90%，行政訴訟敗訴率不高于上一年度全縣平均值。認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案、司法建議、檢察建議落實(shí)反饋，自覺接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。〔責(zé)任單位： 縣司法局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、涉訴部門〕

（十二）加強(qiáng)政府守信踐諾監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾。完善落實(shí)“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類合同，開展拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款、涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治。探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政府誠(chéng)信履約。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)信商務(wù)局〕      

 八 、加快數(shù)字法治政府建設(shè)

（十三）推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，運(yùn)用“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)甘孜州分站點(diǎn)”“天府通辦APP 甘孜州分站點(diǎn)”平臺(tái)功能，擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)覆蓋面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”建設(shè)，推廣“電子律師”“異地視頻公證”等服務(wù)模式。充分運(yùn)用“四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)”“備案審查監(jiān)督信息平臺(tái)”，深化執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，提高行政規(guī)范性文件管理工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力。〔責(zé)任單位：縣司法局、縣行政審批局〕

（十四）推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集，打通數(shù)據(jù)壁壘，開展數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通。落實(shí)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單（2023年版），充分運(yùn)用全省“電子證明超市”認(rèn)證使用管理電子證照、電子印章。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，互通共享監(jiān)管信息，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局〕